高志凯：今天卖、明天又不卖，那怎么行？我们要敢于给美国立规矩

7月27日至30日，中美将在瑞典斯德哥尔摩举行第三轮关税谈判。

当前谈判面临多重挑战：中美核心诉求存在显著温差；美方试图纳入非关税敏感议题（如伊朗、俄罗斯石油）；中方坚决反对单边制裁与“脱钩断链”；以及迫在眉睫的最后期限压力。

然而，中国对特朗普时期的策略已有充分的应对经验，更清楚独立自主的研发道路是关键。7月15日，黄仁勋在北京表示，中国拥有全球50%的AI研究人员，其技术推进不可阻挡。他警告，若美国不参与竞争，中国的技术生态与领导力将重塑全球AI格局。

在此背景下，观察者网连线了全球化智库（CCG）副主任、苏州大学讲席教授高志凯，深入解析博弈的深层逻辑。

高志凯指出，美国制裁虽加速了中国自主创新步伐，但独立自主的科技发展道路本就是中国作为大国的必然选择，而非被动应对；在谈判筹码方面，他强调中国需掌握市场主动权，而非将“取消制裁”视为核心诉求；在创新体系构建上，他呼吁从金融体系重构、人工智能战略升级到安全防护强化，打造可持续的自主创新生态。

【对话/观察者网唐晓甫，整理/观察者网郑乐欢】

观察者网：2018年以来的美国对华科技制裁，在多大程度上起到了“倒逼”中国加速自主创新和关键技术突破的作用？其具体机制和成效体现在哪些方面？

高志凯：首先，我认为应当为这场所谓的关税战和贸易战正名。过去我们常说 “中美贸易战”，这个名称并不准确，实际上这是美国单方面发动的关税战或贸易战。2025 年4月2日之后，特朗普政府开始向全球一百多个国家发起贸易战，这已然可以定义为美国反世界的关税战，甚至是美国反人类的关税战，所以首先要明确这一名称。

其次，自2018年特朗普第一任期时，美国就已对中国发动贸易战；到了拜登执政的四年间，相关举措不仅没有减轻，反而变本加厉。2025年1月20日特朗普开启第二任期后，尤其是同年4月2日以来，其政府在贸易战和关税战上愈发激进，其中一个重要表现就是对中国越来越多、种类愈发复杂的高科技产品实施封锁，这种封锁实际上已等同于禁运。“禁运”（embargo）一词在英文中，往往与战争行为相关，或是在战争状态未解决时使用。比如美苏冷战期间，美国就曾对苏联采取过禁运措施。可见，美国在对华贸易战中采取的措施极为极端，类似当年巴黎统筹委员会对苏联、社会主义阵营国家以及中国等实施的大量禁运行为。

当然，这种极端措施必然会倒逼我们走独立自主、自力更生的道路，这一点毋庸置疑。但需要明确的是，我们坚持科技发展的独立自主之路，并非是因为美国的制裁、关税战或贸易战。中国作为一个拥有数千年历史的大国，无论美国是否对我们实施制裁、封锁或禁运，都必须走一条独立自主、自力更生的科技发展道路，这一点要先讲清楚。

美国对中国施加极限压力，试图打垮我们，无疑会加速我们在独立自主、自力更生方面的创新欲望和行动必要性，但这两者不应被简单关联。无论是否面临美国的极限压力，从当下、中长期发展以及远大理想来看，中国都必须坚定地走独立自主、自力更生的科技发展道路。

不同时期我们面临的机遇与挑战不同，发展重点可能会有所调整，但总而言之，中国这样的大国若不掌握核心科技、不走自己的路，而依赖其他国家，是行不通的。毕竟世事难料，若有国家能轻易将我们置于困境，绝不是我们这个民族所希望看到的。因此，独立自主、自力更生是我们唯一的选择，没有其他替代方案。

观察者网：鉴于制裁可能产生的“倒逼”效应及其带来的技术发展动力，中国是否还需要将“美国取消制裁”作为核心谈判筹码？

高志凯：首先，我们来谈谈美国在经济贸易和关税战过程中，对中国实施的多如牛毛的各类禁运与制裁。在我看来，对于被列入制裁清单的服务、产品、设备等，美国不再向我们出售，但与此同时他们总会找一个所谓的理由，甚至编造理由来为这种行为辩解。

由此，我们会面临两方面的损失。其一，原本可以获取的东西现在无法得到了。

其二，美国人在剥夺中国获得这些服务、产品的权利时，会编造相应理由，这给我们带来的另一种损失，其影响力度未必小于第一种。这种损失是什么呢？美国人会对中国进行妖魔化，将中国描绘成破坏国际准则、与美国为敌，甚至说中国在武装自己、要与美国宣战，宣扬 “中美之间必有一战” 这类歪理邪说。

所以，我们不能只看到美国对我们实施制裁后，我们买不到某些东西这一个层面。更重要的是，美国将中国视为敌人，对我们进行妖魔化，把中国定格为罪恶的、邪恶的，不尊重国际准则的。这就好比，他们要对我们进行两次打击：一次是剥夺我们获取所需物品的权利，另一次是将我们描绘成妖魔鬼怪。

因此，对于美国的这些所作所为，我们必须进行全方位、立体的审视，从里到外、从上到下、从左到右都看清楚。不然的话，当他们剥夺了我们一些东西时，我们可能只想着这些东西很重要，意识到他们在倒逼我们独立自主、自力更生，却忽略了他们另一个重大影响 —— 把我们描绘成魔鬼。所以，我们对此一定要有全方位的考量。

当然，近几个月我们也注意到，美国宣布对我们实施禁运的一些东西，尤其是芯片、部分GPU等，最近有所松动。我来谈谈我的观察和分析。

首先，美国说得很清楚，现在决定对我们开放一些存储卡的销售，原因是什么呢？是因为华为的AI芯片在效率和质量上已经达到了相应水平。对于英伟达这样的公司而言，如果再不让其向中国出售相关产品，华为的人工智能芯片就会占据中国市场，甚至推向全世界，这无疑会断了它们的后路。

所以，美国同意英伟达等技术提供方向中国出售这些技术，并非是改变了对中国的立场，也不是突然放下了对中国的敌意、开始正常对待中国，而是出于美国自身的小算盘。原本它想通过禁止向中国出售这些产品，达到将我们打倒在地并踩上一脚，同时对我们进行妖魔化的目的。但由于中国人民勤奋努力，众多企业大力投身创新，在新质生产力等方面取得了显著进步，这才逼着美国动脑筋考虑是否要做出改变，让其见机行事，比如想着能赚的钱还是要赚。

所以说，美国的这种变化，并没有改变其仇华、敌华的根本定位。我们千万不能太幼稚，也不能自作多情，觉得这种变化源于美国对中美关系有了根本性、实质性的认知转变，这是第一。

7月16日，英伟达创始人兼CEO黄仁勋在第三届中国供应链博览会开幕式上发表演讲。

第二，我认为在中美之间，我们应该主动创造话题，向美国讲清楚我们的规矩。我建议，如果美国以后再以种种理由决定不向中国出售某种产品，中美之间应该形成一种默契：如果你美国不卖给我，那是你做错在先。我现在想买，你却不卖，那我就必须另想办法，走独立自主、自力更生的道路，研发出能取代你的产品。但我要提前说明，如果你不卖给我任何东西，无论是高科技产品、能源产品，还是粮食产品等，只要是美国出于错误考虑而不卖给中国，那么中国市场的大门就将对你关闭。

这意味着，以后你卖不卖、我买不买，以及相关产品能否进入中国市场，决定权要掌握在我们中国手中，这样才能掌握主动权。不然，美国就会变得很任性，想卖就卖，不想卖就不卖，随意折腾我们。我们不是任人摆布的耗子，应该有自己独立自主的国格和威严。

所以我的建议是，如果美国或其他任何国家表示不向中国出售某些产品，我们要提前声明：是你先不卖给我的，导致我现在买不到。等到以后你想卖给我时，我不会自动、毫无保留地打开国门和市场，而是会有一个考量过程。要弄清楚你当初不卖给我是不是错了，若是你有错，我们之间要就此进行理论和处理。只有这样，才能对美国这样的国家形成更大的威慑。

在中美关税战，也就是美国发动的这场关税战中，美国一度将中国出口到美国产品的关税提高到了145%，中国也奉陪到底，把美国出口到中国产品的关税提高到125%。在如此高的关税之下，美国很多产品在中国市场失去了可销售性。目前，中美双方已在日内瓦、伦敦进行了会谈，接下来还将在斯德哥尔摩举行第三轮会谈，这是正常的沟通。但直到现在，中国都没有恢复对美国石油天然气产品的购买，也没有迅速恢复对美国农产品的购买。

为什么会这样呢？因为这类产品往往需要签订长期合约，不能动辄今天卖、明天不卖，这显然是在折腾我们。所以，当美国把关税提高到那么高的水平时，中国就得去寻找替代产品、联系其他供应商，而与这些供应商洽谈时，很可能就要签订长期合同。因此，即便美国现在表示，比如会谈进展不错，可以适当降低关税，我们也不会像没有自主权的钟摆一样，被随意拨动。

我觉得大家应该向有关部门好好汇报并提出建议，目的只有一个：美国，别以为自己是全世界、全人类乃至全宇宙的主宰，你身处一个高度互动的世界，产品进出口最好遵循自由贸易原则，政府不要横加干涉。否则，到头来很可能既违背美国人民的根本利益，也侵犯中国人民的根本利益。要是美国人能明白自己做错事会面临怎样的法律后果、贸易后果 —— 比如美国产品可能丢掉中国市场，日后想再进入也未必能打开大门，情况或许会不同。

这次美国说英伟达的显卡可以卖给中国后，国内有一种声音值得思考：当初不卖，现在要卖，其目的是什么？如今华为已经能够生产相关产品，我们是不是应该鼓励中国用户多使用华为的AI芯片，而不是马上又去购买美国的AI芯片？这里面是否有其他名堂，必须仔细核查，这不仅涉及芯片领域，还关乎方方面面。

总之，中美之间的自由贸易和正常贸易，需要中美双方共同维护和保护。美国不应养成动辄破坏中美自由贸易的坏毛病，我担心长此以往，中国市场会逐渐对美国很多产品失去信心和兴趣。到那时，不管美国政府怎么想，美国出口商肯定不答应，美国老百姓也会深受其害。美国阻碍中国产品进入美国市场，损害的不仅是中国出口商的利益，实际上特朗普总统及其政府也侵犯了美国广大消费者的根本利益。我们要敢于给美国立规矩，只有这样，才能让中美关系处于更平衡、更积极、更具建设性的状态。